改革激发体制活力，创新助推跨越发展。青岛莱西市委编办作为机构和行政管理体制改革的“设计院”“先遣队”“尖刀班”，紧密围绕创新和服务两大主题积极探索，奋力扛起了党政机构改革、事业单位改革、镇街体制机制改革、功能区体制机制创新改革、重点领域改革等改革使命，在优化管理、推进改革上呈现新亮点，在创先争优、提能增效上焕发新活力，为全市经济社会高质量发展提供了有力的体制机制保障。

　　一、构筑体制机制新优势，建设科学治理体系  

　　以推进治理体系和治理能力现代化为导向，以优化协同高效为着力点，做深做实机构改革“后半篇文章”，推动机构改革由物理整合向化学反应转变。

　　一是推动议事协调机制再规范。完善党集中统一领导重大工作的决策议事协调机制，准确界定党委、政府有关决策议事协调机构办事机构的职责范围，全面理顺设在有关部门的办事机构与所在部门之间关系，从制度层面严把“入口”、畅通“出口”、规范“运行”。

　　二是推动运行机制再优化。以全面评估职责整合调整落实情况为契机，跟踪评估部门“三定”运行质效，聚焦细节找堵点、由浅入深促融合，协调解决了市交通运输稽查工作运行中存在的障碍。

　　三是职责边界再细化。以扎实推进政府部门职能优化流程再造为目标，变“各自为政”为“攥指成拳”，公布涉及32个部门4465项权责事项的政府部门职责边界清单，针对重点领域领域、重点事项厘清综合管理与行业管理关系，找准责任链条分界点、职责模糊交叉点，明确了危险化学品运输车辆停车场监管、市政府部门应急物资保障等事项的职责分工。

　　二、强化为民服务新导向，提高行政管理效能

　　市委编办坚持把党的群众路线贯穿工作始终，推动解决人民群众反映突出问题背后的体制机制问题，聚焦综合行政执法改革、事业单位改革、镇街体制机制改革，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　一是深化综合行政执法体制改革。聚焦群众反映的重复执法、多层执法、随意执法等问题，将城市管理、文化、农业、畜牧兽医、渔业、商务、旅游等领域全部或部分行政执法权纳入跨部门综合执法范围，实行大综合执法模式；将市场监管、食品药品、粮食执法整合至市市场监管局，实行“一支队伍管执法”；结合镇街体制机制改革在12个镇街设立综合行政执法办公室，与市综合行政执法局派驻执法中队合署办公，实行“一个区域一支队伍管执法”。

　　二是有序推进事业单位改革。结合党政机构改革，充分激发事业单位运行活力，提前谋划公益类事业单位改革，摸清机构和编制情况，提高事业单位公益服务水平，更好满足人民群众多层次、多样化需求。

　　三是深入推进镇街体制机制改革。按“6办1所5中心”模式设置镇街机构，打造扁平精干的基层组织架构；实行镇街权责清单和公共服务事项目录清单制度，梳理出镇街“属地管理”责任清单71项，向各镇街下放审批服务“就近办”事项41项；在镇街设立镇级便民服务中心12个，村级和城镇社区设立便民服务代理点877个，实现市、镇、村三级为民服务机构的全覆盖；促进科学搭建基层党建、便民服务、综合执法、综合治理“四大平台”，推动建立“镇呼市应，上下联动”工作机制，规范呼叫、签批、响应办理运行流程，促进呼叫、响应有人管、有人干。

　　三、催生体制机制新活力，构建产业集聚平台  

　　紧跟全市新发展新需求，以改革增活力、靠改革提效能，着力在开发区管理、经济发达镇行政管理等体制机制上改革创新，打造开放高地、构建产业聚集平台、推动高质量发展。

　　一是推动开发区改革效益最大化。促进莱西经济开发区在调整管理体制、明确职责边界、改革人员管理和薪酬分配体制、提升发展水平、优化发展环境、强化竞争激励等六个方面21项的改革创新任务，按照“管委会+公司”的市场化运行模式，推动管委会瘦身强体。聚焦经济发展、“双招双引”等主责主业，剥离涉及15类的社会事务管理职能事项和8个类别的离开发区运营职能事项，保留涉及10个领域41项的经济管理职能事项。实行全员岗位聘用制，按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则，打破行政、事业、企业界限，选聘了首批24名工作人员，平均年龄为33.38岁，是莱西市最年轻的一支干部队伍，目前正在进行第二批招聘工作。深化“多规合一”体制机制改革、建立差异化综合考核体系和推行“亩产效益”评价机制，明确各园区产业发展主攻方向，今年前三季度，开发区新签约亿元以上项目35个，新开工项目25个，新竣工项目25个，新投产项目21个，提前超额完成年度目标任务。

　　二是创新经济发达镇行政管理体制。为优化经济发展环境，提升区域经济竞争力，不断推进姜山镇经济发达镇管理体制改革试点，在实施镇（街道）行政管理体制改革设置常规机构的基础上，在姜山镇增设企业发展服务中心，为打造最佳营商环境，助力项目顺利推进保驾护航，采取委托和授权的方式向姜山镇下放包括权限内企业投资项目核准、建设项目用地等方面的行政审批权限，今年1-10月，姜山镇有40个投资总额218.6亿元的亿元以上项目签约落户、32个总投资210.7亿元的亿元以上大项目新开工建设、22个亿元以上大项目新竣工投产。

　　四、激发编制资源新动能，提升服务发展能力  

　　践行“瘦身”与“健身”相结合理念，以“控制总量、盘活存量、优化结构、创新管理”为原则，积极保障重点领域和中心工作编制需求，发挥编制资源效用，有力提升了机构编制工作的服务效能。

　　一是做实编制资源“管住”文章。严控编制总量，贯彻落实机构编制资源“一支笔”审批制度，坚决守住总量底线和“编制就是法制”的思维，推动机构编制管理工作法定化、程序化、规范化、制度化运行，助推提升市委编委的决策水平。

　　二是做实编制资源“管好”文章。推动编制资源使用“规范化”，强化跟踪问效推动机构编制事项落到实处，与市委组织部、市委改革办、市人力资源社会保障局联合开展跟踪问效，将跟踪问效列入机构编制工作始终，每年两次对当年的机构编制事项进行跟踪问效，切实增强机构编制的刚性约束。

　　三是做实编制资源“用活”文章。强化统筹分配，重点倾斜基层，助力“双招双引”工作，为急需人才引进开辟“绿色通道”，印发《莱西市引进高层次人才机动编制使用管理办法》，设置引进高层次人才“蓄水池”，激活招才引智的“一池春水”。