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山东省淄博市委编办着力优化体制机制为高质量发展增动力添活力

2021-01-07

山东省淄博市委编办深入贯彻落实省“重点工作攻坚年”改革攻坚任务,聚焦重点领域和关键环节,做好机构职能优化协同高效文章,持续深化机构改革“后半篇文章”,多点发力,健全完善与经济社会高质量发展相适应的体制机制。

  一是持续用力,以调研评估促进部门深度融合。牢牢把握“化学反应”这一主题,对市直部门开展机构改革调研评估。创新丰富调研形式,除采取部门自查、实地调研、个别谈话、查阅资料等方式外,对机关干部开展网络问卷调查。在评估指标上,制定《市直部门机构改革“化学反应”效果评价指标体系》,涉及40项指标。注重典型示范,编印《机构改革“化学反应”优秀案例汇编》,总结推广优秀案例40余项。通过丰富有力的调研措施,督促有关部门抓好“三定”规定贯彻落实,确保各项改革举措真正落地生效。

  二是精准发力,以厘清职责完善重点领域和关键环节体系职能。优化重点领域和关键环节体制机制,更好服务全市经济社会发展。坚持服务发展与严控机构相结合,健全完善重大疾病传染病防治、中医药发展和非公有制经济发展体制机制;围绕全市重点功能区调整,做好自然资源、生态环境、公安、医疗保障等垂直管理机构的调整工作。注重问题导向,针对12345热线、机构改革调研等反映出的矛盾问题,明确了污水处理监管职责分工,对国有企业公共事项、培训机构管理等职责进行界定。研究建立了与市纪委监委、市政府市民投诉中心的诉求事项联动督办机制,强化部门间责任链条。

  三是集中加力,以规范运行加强议事协调机构管理。进一步加强对市级议事协调机构的管理,清理规范市委、市政府政府议事协调机构,精简比例均达55%以上。健全制度强化管理,印发《关于规范市级议事协调机构管理的通知》,对市级议事协调机构实行清单管理、总量控制。对涉及经济社会发展重点领域的53家议事协调机构运行情况进行了系统调研,形成《关于市级议事协调机构运行情况的调研报告》,梳理总结今年以来运行情况较好的8个议事协调机构工作情况,作为典型案例进行推广。

  四是全面着力,以流程再造推动机构职能优化协同高效。着力解决职责边界不准确、内外运转不高效、职责任务不清晰等问题。编制政府部门职责边界清单,确定154项职责边界事项,涉及60个市直部门及有关单位,制定《淄博市市级政府部门职责边界清单动态管理办法》,进一步细化明确了部门对存在分歧的职责边界事项开展协商、申请协调的有关程序内容。指导督促124家市级议事协调机构办事机构所在部门建立工作规则和办公室工作细则,重点明确各成员单位责任分工,切实解决部门间组织协调难度大、效率不高、条块分割的问题。针对部分领域审批、监管、执法职责衔接配合不够顺畅的问题,印发《关于健全完善执法协作机制有关问题的通知》,建立联合会商、联合检查、联合执法、信息双向通报等一揽子制度,确保三者之间的衔接互动。通过多项措施,实现了机构职能流程的再优化再塑造。


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